編者按：本文係依據發行日期有效之法規撰寫而成，日後法規如有修正，恕不更新本文內容。（最新更新日期：97年5月20日）
法官在做什麼？
◎李林盛律師
「法官在做什麼？為什麼我的案件從上次開庭後，已經過好幾個月了，還沒有通知開庭？」「法官在做什麼？為什麼我的案件已經一年多了，還沒有結案？」「法官工作不是很輕鬆嗎？不是都是書記官在抄抄寫寫嗎？」這是許多訴訟當事人和一般老百姓常發出的疑問。據九十一年八月三十日中國時報與聯合報報導，司法院在九十一年八月二十九日舉辦與律師的座談會中，律師們砲聲隆隆，批評法官結案速度太慢，很多案件遲延不結，問案態度不佳等等。九十一年十月八日中國時報第六版更報導，立委羅文嘉質詢司法院秘書長，以法院審理重大金融違法案件，涉嫌掏空銀行資產的違法人士，都未受到應有的懲處，讓他們消遙法外，司法院難辭其咎，並舉新偕中案涉嫌掏空銀行資金的梁柏薰，如今已經七年了，目前仍在一審中，另外像中興銀行超貸案、台中商銀超貸案、台鳳炒股案、宏總建設掏空案、宏福陳政忠掏空案等等，審理進度迄今幾乎都是等於零，叫人民如何有信心。
法官到底在做什麼？讓我們看看司法院公布的數據。據司法院統計處所公布的九十一年八月各級法院案件收結情形顯示，在九十一年八月份一個月裡，最高法院民事庭平均每位法官結案二一．二件，刑事庭平均每位法官結案一九．二件；迄九十一年八月底為止，含存科待分（註：最高法院採限量分案，存科待分表示還在排隊，沒有分到承辦法官手上的案件）的未結件數，民事庭平均每位法官為一二四．一件，刑事庭平均每位法官為一八九．四件。再看高等法院的情形，民事庭平均每位法官結案一八．九件，刑事庭平均每位法官結案二三．八件；迄九十一年八月底為止的未結件數，民事庭平均每位法官為六四．七件，刑事庭平均每位法官為五四．六件。檢視地方法院的情況，民事庭平均每位法官結案四三．六件，刑事庭平均每位法官結案六五．一件，民事執行處平均每位法官結案四六二．三件；迄九十一年八月底為止的未結件數，民事庭平均每位法官為一二六．六件，刑事庭平均每位法官為九九．九件，民事執行處平均每位法官為一二三九．四件。
以實務狀況言，一件訴訟案件從收發室進到法院後，經由電腦抽籤分股，書記官整卷後送到法官手上，為法官辦案的開始。絕大部分的法官會先閱卷，決定處理方向後，批審理單，定開庭日期及傳訊當事人、證人等訴訟關係人，再交由書記官、錄事製作寄發開庭通知或傳票。開庭前一日，大部分的法官會再將開庭的卷宗資料研閱一次（畢竟人腦不是電腦，無法過目不忘）。一、二審處理訴訟案件的法官，每個禮拜大約會開二、三次庭，一次庭約一個上午或一個下午，每次開庭會審理幾件案件，完全由法官自行決定，少則一件，多者有二、三十件的。除了閱卷、開庭、批閱當事人的書狀或機關來往公文外，如有到現場履勘的必要，法官還須定期到現場勘驗。法官大部分的時間，是花在裁判書的製作。對於一件繁雜的案件，須歷經多次的閱卷、開庭與調查，才能得到心證，決定結案（法官不是神，無法洞悉一切世事），已花費不少時間。製作裁判書，對一個負責的法官言，更是勞心勞力，「著作等身」，實不足以形容擔任法官多年的人。筒中滋味，外人很難體會。一件數萬字的判決書，又要言之有據，請問您要花多久時間？在給法官的責難聲中，請問您是否瞭解他們的工作情況？
當然，「柿子挑軟的吃」，法官在處理眾多案件中，往往會先處理較簡單的案子，目的在不讓手上的未結案件太多，報表太難看，以致有些複雜的案件拖延未進行，甚或忘記它的存在（司法界俗稱案子睡覺了）。碰到這種狀況，建議當事人客氣的寫個狀子，提醒法官積極進行。就事實面言，「好逸惡勞」，是人的通病，法官是人，也不例外，所以較複雜的案件，往往拖延經年。這是心態的問題，要當一位好法官，必須常在身心疲乏勞頓時，甚至心情槁木死灰時，抽空淨心思考人生的價值，尋回當初志願從事法官工作的理想初衷，自我惕勵，才有辦法再加滿油，任勞任怨往前走。法官守則第四條載「法官應『勤慎篤實』地執行職務，尊重人民司法上的權利。」『勤慎篤實』看似容易，一天如此，一個月天天如此，一年天天如此，甚至數年、數十年天天如此，可不是很容易做得到的事。案牘勞形，夜以繼日，是一位負責法官的寫照，法官在做什麼？您瞭解了嗎？